🏡🏡ANULADA INSTRUCCIÓN APLICACIÓN ITE🏡🏡
Noticia
bomba¡ que se ha producido en la Sala de lo Contencioso Administrativo
del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (TSJCyL) que ha declarado «nula de pleno derecho» la instrucción
sobre la aplicación de la Inspección Técnica de Edificios (ITE) debido a que su
contenido «va más allá del ámbito interno de la administración», por lo que
debería haberse regulado como una norma jurídica.
El fallo deriva de un recurso interpuesto por el Colegio Oficial
de Ingenieros Industriales de Madrid contra un decreto que desestima otro
recurso interpuesto ante el Ayuntamiento por la misma organización sectorial.
Así, la sentencia declara nula de pleno derecho la instrucción de la ITE,
publicada en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) el 21 de mayo de 2011,
«por motivos formales», por lo que no analiza las cuestiones «sustantivas» que
planteaba la demanda con respecto a las atribuciones de los ingenieros
industriales. Del mismo modo, ninguna de las partes tiene que hacer frente a
las costas del proceso. La sentencia no es firme y hay diez días de plazo para
recurrirla.
La instrucción establecía los requisitos de la ITE, un
instrumento de fomento de la conservación de los edificios que fija la
inspección periódica obligatoria para todos los edificios cuya antigüedad
supere los 40 años. El TSJCyL recalca que el trámite que el Ayuntamiento
califica de «instrucción» no es tal, ya que su contenido «va más allá del
ámbito interno de la Administración y constituye una propia y verdadera norma
jurídica». Así, el procedimiento «debió ser otro y, en todo caso, debió
respetarse el contenido de las normas de superior rango que establecen cómo
debe regularse esta materia por parte de los Ayuntamientos, y en qué supuestos,
lo que ha sido desconocido por la corporación demandada».
Si bien lo que acuerda el Ayuntamiento es una «modificación» de
la instrucción dictada para la aplicación de la Inspección Técnica de Edificios,
lo que se publica en el BOP y lo que se impugna por parte del Colegio de
Ingenieros «es en realidad la instrucción completa».
El fallo ha añadido que el trámite «deja sentado» que no se
limita a dirigir instrucciones a los propios funcionarios, indicando o
recordando cómo debe aplicarse la normativa que regula la inspección técnica de
los edificios, ya que en la primera página de la instrucción, una vez expresada
la razón por la que la presente instrucción sustituye a la anterior.
Por lo tanto, según se expone en la propia instrucción, «los
destinatarios de la misma son los propietarios y los técnicos y no el personal
de la Administración». Por ello, han apuntado que va «más allá» de lo que es el
contenido y función típica de este instrumento organizativo, al profundizar en
«la definición de conceptos básicos de aplicación» y desglosar «detalladamente
la documentación que debe presentarse».
Como concreción, el TSJCyL apunta que «una cosa es la obligación
que tienen los propietarios de los inmuebles de mantenerlos en las adecuadas
condiciones de seguridad, salubridad y ornato, y otra muy distinta es que por
la vía de una instrucción, la inspección alcance a verificar el estado de
ornato de una edificación cuando ello solo es posible si el Plan lo prevé».
En definitiva, la Sala considera que la instrucción tiene un
contenido «más propio de una disposición normativa», por lo que se siguió un
procedimiento para su adopción que correspondía a lo establecido en la Ley
30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.
Fuentes municipales confirmaron a #GrupoByR
que ya están trabajando en un borrador de una nueva ordenanza que regule las
ITE.
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