馃彙馃彙ANULADA INSTRUCCI脫N APLICACI脫N ITE馃彙馃彙
Noticia
bomba¡ que se ha producido en la Sala de lo Contencioso Administrativo
del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Le贸n (TSJCyL) que ha declarado «nula de pleno derecho» la instrucci贸n
sobre la aplicaci贸n de la Inspecci贸n T茅cnica de Edificios (ITE) debido a que su
contenido «va m谩s all谩 del 谩mbito interno de la administraci贸n», por lo que
deber铆a haberse regulado como una norma jur铆dica.
El fallo deriva de un recurso interpuesto por el Colegio Oficial
de Ingenieros Industriales de Madrid contra un decreto que desestima otro
recurso interpuesto ante el Ayuntamiento por la misma organizaci贸n sectorial.
As铆, la sentencia declara nula de pleno derecho la instrucci贸n de la ITE,
publicada en el Bolet铆n Oficial de la Provincia (BOP) el 21 de mayo de 2011,
«por motivos formales», por lo que no analiza las cuestiones «sustantivas» que
planteaba la demanda con respecto a las atribuciones de los ingenieros
industriales. Del mismo modo, ninguna de las partes tiene que hacer frente a
las costas del proceso. La sentencia no es firme y hay diez d铆as de plazo para
recurrirla.
La instrucci贸n establec铆a los requisitos de la ITE, un
instrumento de fomento de la conservaci贸n de los edificios que fija la
inspecci贸n peri贸dica obligatoria para todos los edificios cuya antig眉edad
supere los 40 a帽os. El TSJCyL recalca que el tr谩mite que el Ayuntamiento
califica de «instrucci贸n» no es tal, ya que su contenido «va m谩s all谩 del
谩mbito interno de la Administraci贸n y constituye una propia y verdadera norma
jur铆dica». As铆, el procedimiento «debi贸 ser otro y, en todo caso, debi贸
respetarse el contenido de las normas de superior rango que establecen c贸mo
debe regularse esta materia por parte de los Ayuntamientos, y en qu茅 supuestos,
lo que ha sido desconocido por la corporaci贸n demandada».
Si bien lo que acuerda el Ayuntamiento es una «modificaci贸n» de
la instrucci贸n dictada para la aplicaci贸n de la Inspecci贸n T茅cnica de Edificios,
lo que se publica en el BOP y lo que se impugna por parte del Colegio de
Ingenieros «es en realidad la instrucci贸n completa».
El fallo ha a帽adido que el tr谩mite «deja sentado» que no se
limita a dirigir instrucciones a los propios funcionarios, indicando o
recordando c贸mo debe aplicarse la normativa que regula la inspecci贸n t茅cnica de
los edificios, ya que en la primera p谩gina de la instrucci贸n, una vez expresada
la raz贸n por la que la presente instrucci贸n sustituye a la anterior.
Por lo tanto, seg煤n se expone en la propia instrucci贸n, «los destinatarios de la misma son los propietarios y los t茅cnicos y no el personal de la Administraci贸n». Por ello, han apuntado que va «m谩s all谩» de lo que es el contenido y funci贸n t铆pica de este instrumento organizativo, al profundizar en «la definici贸n de conceptos b谩sicos de aplicaci贸n» y desglosar «detalladamente la documentaci贸n que debe presentarse».
Como concreci贸n, el TSJCyL apunta que «una cosa es la obligaci贸n
que tienen los propietarios de los inmuebles de mantenerlos en las adecuadas
condiciones de seguridad, salubridad y ornato, y otra muy distinta es que por
la v铆a de una instrucci贸n, la inspecci贸n alcance a verificar el estado de
ornato de una edificaci贸n cuando ello solo es posible si el Plan lo prev茅».
En definitiva, la Sala considera que la instrucci贸n tiene un
contenido «m谩s propio de una disposici贸n normativa», por lo que se sigui贸 un
procedimiento para su adopci贸n que correspond铆a a lo establecido en la Ley
30/1992, de R茅gimen Jur铆dico de las Administraciones P煤blicas.
Fuentes municipales confirmaron a #GrupoByR
que ya est谩n trabajando en un borrador de una nueva ordenanza que regule las
ITE.
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